發(fā)文部門：青島市國家稅務局    發(fā)文字號：青國稅發(fā)[2002]233號

市國家稅務局、市內各國家稅務局：
　　為進一步加強稅收征管，強化稅源監(jiān)控，提高稅收信息化應用和管理水平，增強對納稅人財務會計制度和財務會計報表報送工作的管理，提高財務數(shù)據(jù)報送質量，依據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及實施細則，市局決定從2003年1月1日起，在全市實行納稅人財務會計報表報送制度和財務會計制度備案制度，現(xiàn)將有關事項通知如下：
　　一、提高認識，加強財務會計報表報送和財務會計制度備案工作的組織領導實行納稅人財務會計報表報送和財務會計制度備案制度是對納稅人納稅申報質量監(jiān)控管理的重要措施，是稅務部門及時掌握納稅人財務狀況，有效地開展納稅評估、稅務稽查和稅務管理工作的關鍵。市局決定依托我市遠程申報網(wǎng)絡，采取以納稅人報送電子財務會計報表為主，輔之集中報送紙質財務會計報表的方法，建立財務會計報表報送制度，并同時實施財務會計制度備案制度。此項工作是對財務、稅收信息資料管理的重要舉措，各單位要高度重視，加強組織領導，統(tǒng)一思想認識，認真做好對納稅人的宣傳、輔導和培訓工作，搞好稅務內部的業(yè)務銜接，確保此項工作的順利進行。
　　二、關于納稅人財務會計報表報送制度
　　(一)依據(jù)和范圍：根據(jù)《征管法》第二十五條規(guī)定：納稅人必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者稅務機關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定的申報期限、申報內容如實辦理納稅申報，報送納稅申報表、財務會計報表以及稅務機關根據(jù)實際需要要求納稅人報送的其他納稅資料。凡在國稅機關辦理稅務登記的企業(yè)都應報送財務會計報表及資料。
　　(二)報送內容及方式：
　　1、報送的會計報表有：《資產負債表》、《損益表》(詳見附件)和《現(xiàn)金流量表》。
　　2、實行遠程申報的企業(yè)(包括代理遠程申報企業(yè))，應當在月份或者季度終了后十五日內通過遠程申報系統(tǒng)報送電子《資產負債表》和《損益表》，內資企業(yè)電子會計決算報表在年度終了后四十五日內報送、外商投資企業(yè)和外國企業(yè)電子會計決算報表在年度終了后四個月內報送。其紙質報表資料應當按季度(或半年)集中訂冊上報主管國稅機關管理科，其中：《現(xiàn)金流量表》按年報送紙質報表。對按季度(或半年)報送紙質報表的應當在季度(或半年)終了后一個月內報送，內資企業(yè)會計決算報表在年度終了后兩個月內報送，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)會計決算報表在年度終了后四個月內報送。
　　3、實行電話申報的企業(yè)，要求按月報送紙質財務會計報表。
　　4、對2002年年度財務會計報表應于2003年2月底前按上述要求報送。
　　(三)報送要求：
　　1、納稅人電子財務會計報表數(shù)據(jù)應當與紙質財務會計報表數(shù)據(jù)一致，納稅人報送的電子報表與紙質報表數(shù)據(jù)不一致的，應以紙質報表數(shù)據(jù)為準。
　　2、納稅人未按規(guī)定報送財務會計報表的，由主管稅務機關依據(jù)《征管法》第二十五條、第六十二條的規(guī)定進行處罰。
　　三、關于納稅人財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件備案制度
　　(一)依據(jù)、范圍和內容：根據(jù)《征管法》第二十條規(guī)定：從事生產經(jīng)營的納稅人的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件,應當報送稅務機關備案。凡在國稅機關辦理稅務登記的企業(yè)都應將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報主管國稅機關備案。
　　(二)報送方式及要求：
　　1、新開業(yè)的企業(yè)應當自領取稅務登記證件之日起15日內，將《企業(yè)財務會計制度登記備案表》及其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法報主管國稅機關管理科備案。
　　2、納稅人使用計算機記賬的，應當在使用前將會計電算化系統(tǒng)的會計核算軟件、使用說明書及有關資料，以及所填寫的《企業(yè)財務會計制度登記備案表》，一并報主管國稅機關管理科備案。同時，納稅人應按照國稅機關統(tǒng)一的要求和數(shù)據(jù)接口提供財務明細數(shù)據(jù)。
　　3、已經(jīng)辦理稅務登記的企業(yè)，應將其財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件、使用說明書及有關資料，填寫《企業(yè)財務會計制度登記備案表》，于2003年2月底前隨年報一并報主管國稅機關管理科備案。
　　4、《企業(yè)財務會計制度登記備案表》由各基層管理局稅務登記窗口統(tǒng)一發(fā)放。稅收管理員應及時對納稅人報送的財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件、使用說明書及有關資料，對其進行整理分類、歸入納稅人的征管檔案。
　　5、凡是未按照規(guī)定將財務、會計制度或者財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的，由主管稅務機關依據(jù)《征管法》第六十條第三款的規(guī)定進行處罰。
　　6、為便于掌握企業(yè)財務會計制度登記備案情況，要求各局將2003年2月底前企業(yè)登記備案情況匯總填報《企業(yè)財務會計制度登記備案情況匯總表》(附后)于2003年3月31日前報市局征管處。
　　四、建立企業(yè)財務數(shù)據(jù)的評估稽核制度財務會計報表是綜合反映納稅人在一定期間財務狀況和經(jīng)營成果的報告文件。納稅人準確、及時報送財務會計報表，便于稅務機關正確審核納稅人納稅申報的準確性，掌握納稅人的經(jīng)營活動規(guī)律，及時分析稅源情況，確保國家稅款及時足額入庫。為此要逐步建立對企業(yè)財務會計報表的評估稽核制度，由管理員負責對企業(yè)財務數(shù)據(jù)與申報納稅情況的日常評估分析，負責對紙質報表的收集、整理、歸檔工作。
　　五、工作要求
　　(一) 市局信息中心負責做好納稅人電子財務會計報表報送系統(tǒng)的開發(fā)和應用維護，定期發(fā)布財務數(shù)據(jù)采集面和采集質量，，并通過市局監(jiān)控系統(tǒng)進行預警監(jiān)控，以滿足市局、直屬局和基層管理局日常管理工作的需要。
　　(二) 征管處、信息中心負責做好有關納稅人電子財務會計報表報送系統(tǒng)應用操作手冊及其相關宣傳、輔導資料的編寫工作。
　　(三) 稅收評估管理局在11月底前完成對基層管理局應用“納稅人電子財務會計報表報送系統(tǒng)”的培訓工作。
　　(四) 基層管理局在12底前完成對納稅人報送財務會計電子報表的輔導、培訓工作。
　　(五) 12月10日前，要求各相關單位或部門采取有效措施，將實施規(guī)定告知納稅人。
　　附件：
　　1、各行業(yè)《資產負債表——資產分表》
　　2、各行業(yè)《資產負債表——負債分表》
　　3、各行業(yè)《損益表》
　　4、《企業(yè)財務會計制度登記備案表》
　　5、《企業(yè)財務會計制度登記備案情況匯總表》