發(fā)文部門：山東省人大常委    日期：1994-01-17 

山東省青島保稅區(qū)管理?xiàng)l 例山東省人大常委會(huì)
　　(1994年1月17日省八屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過1994年1月17日公布施行)
　　
　　目錄
　　第一章 總則
　　第二章 管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　第三章 投資與經(jīng)營管理
　　第四章 貿(mào)易管理
　　第五章 金融管理
　　第六章 稅收管理
　　第七章 出入管理
　　第八章 附則
　　
　　第一章 總則
　　第一條 為創(chuàng)造適應(yīng)國際慣例的投資環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，促進(jìn)山東省外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本條 例。
　　第二條 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的青島保稅區(qū)(以下簡(jiǎn)稱保稅區(qū))，是由海關(guān)監(jiān)管的封閉式的綜合性對(duì)外開放區(qū)域。
　　第三條 保稅區(qū)主要發(fā)展對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和加工貿(mào)易以及高科技產(chǎn)業(yè)，興辦倉儲(chǔ)、運(yùn)輸、商品展銷、商業(yè)零售、金融、保險(xiǎn)、信息、房地產(chǎn)以及其他第三產(chǎn)業(yè)。
　　第四條 境內(nèi)外的公司、企業(yè)以及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人(以下統(tǒng)稱投資者)，經(jīng)批準(zhǔn)均可在保稅區(qū)投資興辦公司、企業(yè)和設(shè)立機(jī)構(gòu)。
　　第五條 保稅區(qū)的公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織、辦事機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱區(qū)內(nèi)企業(yè))或個(gè)人，必須遵守中華人民共和國法律、法規(guī)和保稅區(qū)的有關(guān)規(guī)定，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。
　　
　　第二章 管理與服務(wù)機(jī)構(gòu)
　　第六條 青島市人民政府設(shè)立保稅區(qū)管理委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱管委會(huì))，并授權(quán)其對(duì)保稅區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理，行使下列職權(quán):
　　(一)編制保稅區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)青島市人民政府審查報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
　　(二)制定和發(fā)布保稅區(qū)的各項(xiàng)行政管理規(guī)定；
　　(三)制定管委會(huì)內(nèi)部的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制方案，報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并負(fù)責(zé)管理管委會(huì)中層以下干部；
　　(四)管理保稅區(qū)的財(cái)政、地方稅收、工商行政、勞動(dòng)人事、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)、公安消防等行政事務(wù)，協(xié)助海關(guān)、國家稅務(wù)、商檢、衛(wèi)檢及金融等部門對(duì)保稅區(qū)進(jìn)行監(jiān)管；
　　(五)負(fù)責(zé)保稅區(qū)內(nèi)各項(xiàng)公用設(shè)施的建設(shè)和管理；
　　(六)審查批準(zhǔn)保稅區(qū)內(nèi)的投資項(xiàng)目；
　　(七)審批保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)工作人員和企業(yè)中方人員的短期因公出國；
　　(八)管理監(jiān)督保稅區(qū)的對(duì)外貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和開發(fā)建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；
　　(九)被授予的其他職權(quán)。
　　第七條 保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立從事建設(shè)、投資、服務(wù)等業(yè)務(wù)的公司以及勞務(wù)、會(huì)計(jì)、法律事務(wù)等代理機(jī)構(gòu)，為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)。
　　
　　第三章 投資與經(jīng)營管理
　　第八條 投資者在保稅區(qū)興辦企業(yè)，應(yīng)向管委會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，持有關(guān)文件到工商行政管理部門辦理工商登記手續(xù)，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
　　第九條 投資者領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在30日內(nèi)分別到財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門辦理登記手續(xù)。
　　第十條 投資者在保稅區(qū)可以依法取得土地使用權(quán)或承租、購置房產(chǎn)，并可依法對(duì)其取得的土地使用權(quán)和購置的房產(chǎn)，予以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
　　第十一條 區(qū)內(nèi)企業(yè)工程建設(shè)設(shè)計(jì)方案必須符合保稅區(qū)建設(shè)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，并報(bào)管委會(huì)審查備案。
　　第十二條 區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)自行確定機(jī)構(gòu)、人員編制和勞務(wù)報(bào)酬。
　　區(qū)內(nèi)企業(yè)有權(quán)決定用工形式。對(duì)本企業(yè)所需的員工可自行在境內(nèi)外招聘，也可委托管委會(huì)統(tǒng)一招聘。企業(yè)員工的工資水平、勞動(dòng)保險(xiǎn)和勞動(dòng)保護(hù)等方面的基本保障，應(yīng)不低于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)同類企業(yè)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。
　　企業(yè)與職工之間發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)采取協(xié)商、調(diào)解、仲裁、訴訟方式解決。
　　第十三條 區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營的商品和提供的服務(wù)，可自行定價(jià)。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)須按國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法規(guī)辦理。
　　對(duì)進(jìn)出口免稅及保稅的貨物，應(yīng)建立海關(guān)認(rèn)可的專門帳冊(cè)。
　　第十四條 區(qū)內(nèi)企業(yè)提出申請(qǐng)，經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可縮短固定資產(chǎn)折舊年限。
　　第十五條 區(qū)內(nèi)企業(yè)名稱、法定代表人、投資內(nèi)容的變更以及在保稅區(qū)內(nèi)遷移、合并、轉(zhuǎn)讓等，須向原審批機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并按規(guī)定辦理變更或注銷登記手續(xù)。
　　第十六條 區(qū)內(nèi)企業(yè)因特殊需要，經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，可以將進(jìn)口的原材料或半成品委托非保稅區(qū)企業(yè)加工，加工的成品應(yīng)在合同規(guī)定期限內(nèi)，全部運(yùn)回保稅區(qū)。產(chǎn)品和料、件進(jìn)出保稅區(qū)時(shí)，應(yīng)向海關(guān)申報(bào)，并按規(guī)定辦理核銷手續(xù)。
　　
　　第四章 貿(mào)易管理
　　第十七條 保稅區(qū)內(nèi)的貿(mào)易企業(yè)可以從事對(duì)外貿(mào)易和轉(zhuǎn)口、加工貿(mào)易以及生產(chǎn)資料和進(jìn)出口商品展銷交易活動(dòng)。
　　經(jīng)批準(zhǔn)在保稅區(qū)內(nèi)設(shè)立的商業(yè)機(jī)構(gòu)，可以經(jīng)營商品批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。
　　第十八條 保稅區(qū)的生產(chǎn)性企業(yè)可以進(jìn)口本企業(yè)所需的原料，出口本企業(yè)產(chǎn)品；可以對(duì)外承接加工業(yè)務(wù)以及在保稅區(qū)內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)品展銷。
　　第十九條 凡涉及進(jìn)出口許可證管理的貨物，除國家另有規(guī)定外，從境外運(yùn)入保稅區(qū)和從保稅區(qū)運(yùn)往境外時(shí)，免領(lǐng)進(jìn)出口許可證；從保稅區(qū)運(yùn)往境內(nèi)非保稅區(qū)或從境內(nèi)非保稅區(qū)運(yùn)入保稅區(qū)時(shí)，按國家進(jìn)出口管理有關(guān)規(guī)定辦理。
　　
　　第五章 金融管理
　　第二十條 中外金融機(jī)構(gòu)經(jīng)批準(zhǔn)，可在保稅區(qū)設(shè)立營業(yè)機(jī)構(gòu)，從事金融業(yè)務(wù)。
　　第二十一條 保稅區(qū)內(nèi)外商投資企業(yè)的外匯收支，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。區(qū)內(nèi)中資企業(yè)可在外匯指定銀行開設(shè)外匯現(xiàn)匯帳戶，其區(qū)內(nèi)外匯收入允許保留現(xiàn)匯，用于對(duì)外支付及在區(qū)內(nèi)周轉(zhuǎn)使用。
　　第二十二條 保稅區(qū)內(nèi)外匯指定銀行經(jīng)批準(zhǔn)可按國家有關(guān)規(guī)定在外匯市場(chǎng)從事外匯買賣交易。
　　第二十三條 保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可按國家有關(guān)規(guī)定在境內(nèi)外發(fā)行債券、股票。
　　
　　第六章 稅收管理
　　第二十四條 保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)和個(gè)人及其它經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行稅務(wù)登記，依法納稅，并接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。
　　第二十五條 保稅區(qū)內(nèi)從事加工出口的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，均按15%的稅率計(jì)征企業(yè)所得稅。
　　保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)免征地方所得稅。
　　第二十六條 保稅區(qū)內(nèi)外資銀行、中外合資銀行等金融機(jī)構(gòu)，其投資者投入資本超過一千萬美元、經(jīng)營期限在10年以上的，經(jīng)申請(qǐng)并經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，其經(jīng)營所得按15%的稅率繳納企業(yè)所得稅，并從開始獲利年度起，第一年免征企業(yè)所得稅，第二年和第三年減半征收企業(yè)所得稅。
　　第二十七條 從境外進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外，免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。
　　經(jīng)保稅區(qū)轉(zhuǎn)口出境的貨物按保稅貨物處理，在復(fù)出口的條 件下免征關(guān)稅。
　　免稅進(jìn)入保稅區(qū)的貨物再運(yùn)往非保稅區(qū)時(shí)，照章 補(bǔ)征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。
　　第二十八條 從境內(nèi)非保稅區(qū)進(jìn)入保稅區(qū)的貨物，除國家另有規(guī)定外，免征消費(fèi)稅，并退還已繳納的增值稅。
　　第二十九條 區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)加工的產(chǎn)品，除國家另有規(guī)定外，產(chǎn)品運(yùn)往境外的，免征關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅；產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)銷售的，除國家另有規(guī)定外，免征增值稅和消費(fèi)稅。
　　前款產(chǎn)品進(jìn)入境內(nèi)非保稅區(qū)的，按規(guī)定辦理進(jìn)口手續(xù)，并繳納關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅。
　　第三十條 保稅區(qū)內(nèi)行政管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)及其工作人員在區(qū)內(nèi)自用的國內(nèi)生產(chǎn)的基建物資、機(jī)器設(shè)備和日常辦公用品，經(jīng)管委會(huì)審查批準(zhǔn)，由海關(guān)按規(guī)定免征關(guān)稅。
　　
　　第七章 出入管理
　　第三十一條 進(jìn)出保稅區(qū)人員，一律憑管委會(huì)認(rèn)可的有效證件。個(gè)人攜帶的物品應(yīng)接受海關(guān)檢查。
　　第三十二條 進(jìn)出保稅區(qū)的交通運(yùn)輸工具，憑管委會(huì)簽發(fā)的長(zhǎng)期或臨時(shí)通行證在指定的通道出入，并接受海關(guān)檢查。
　　第三十三條 除經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的安全保衛(wèi)等有關(guān)人員外，其他人員不得在保稅區(qū)內(nèi)居住。
　　第三十四條 國家禁止進(jìn)出境的物品不得入出保稅區(qū)。
　　第三十五條 嚴(yán)禁利用保稅區(qū)進(jìn)行走私等違法活動(dòng)，違者由有關(guān)部門依法查處。
　　
　　第八章 附則
　　第三十六條 保稅區(qū)其他方面的管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，執(zhí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的現(xiàn)行規(guī)定。
　　第三十七條 本條 例自公布之日起施行。
　　1994年1月17日