發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[1994]190號(hào)    日期：1994-08-25

　　為了確保中央,地方兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)后稅收征管工作的正常,高效運(yùn)行和有利于計(jì)算機(jī)的開發(fā)應(yīng)用,現(xiàn)就稅收征收管理的有關(guān)問題提出如下處理意見:
　　一,關(guān)于稅務(wù)登記管理
　　(一)稅務(wù)登記證件式樣的制定,統(tǒng)一稅務(wù)代碼的編制和分配,由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé).現(xiàn)行各省的納稅人稅務(wù)代碼(15位碼),由國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局協(xié)商分配,并將分配情況上報(bào)國(guó)家稅務(wù)總局征管司備案.'
　　(二)稅務(wù)登記管理權(quán)限按以下標(biāo)準(zhǔn)劃分:
　　1�狈灿欣U納增值稅(包括既繳納增值稅又繳納營(yíng)業(yè)稅)義務(wù)的納稅人,其稅務(wù)登記管理一律由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；
　　2�敝挥欣U納營(yíng)業(yè)稅及其他地方稅義務(wù)的納稅人,其稅務(wù)登記管理由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé).
　　3�奔�中繳庫(kù)單位的稅務(wù)登記由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé).
　　(三)兩套機(jī)構(gòu)分設(shè)后,現(xiàn)有納稅人的稅務(wù)登記資料,應(yīng)按第(二)條的規(guī)定進(jìn)行劃分,并由主管的稅務(wù)局復(fù)制一份送對(duì)方備查.鑒于1994年上半年剛剛?cè)�面換發(fā)稅務(wù)登記證件,為了避免加重納稅人負(fù)擔(dān),今年不再重新辦理?yè)Q證.
　　(四)機(jī)構(gòu)分設(shè)后新開業(yè)的納稅人,其稅務(wù)登記按第(二)條的規(guī)定辦理.兩家稅務(wù)機(jī)關(guān)在新辦理納稅人的稅務(wù)登記時(shí),應(yīng)將稅務(wù)登記表互送對(duì)方備查.
　　(五)稅務(wù)登記證的更換時(shí)間由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一確定.稅務(wù)登記證的查驗(yàn),由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局協(xié)商確定,一般每年查驗(yàn)一次.
　　(六)稅務(wù)登記的變更,注銷,依照上述權(quán)限劃分,由辦理登記的稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)辦理.主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在辦理變更,注銷登記后,應(yīng)及時(shí)通知對(duì)方稅務(wù)機(jī)關(guān).稅務(wù)登記證件工本費(fèi)的收取,仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行.
　　二,關(guān)于發(fā)票管理
　　(一)增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)印制,由各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局發(fā)放和管理.
　　(二)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票,由國(guó)家稅務(wù)總局確定；在省,自治區(qū),直轄市范圍內(nèi)統(tǒng)一式樣的普通發(fā)票,由省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局商地方稅務(wù)局確定.　　
　　(三)發(fā)票的管理按流轉(zhuǎn)稅的歸屬劃分.國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票,由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)印制,發(fā)放和管理；地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的稅收所需使用的普通發(fā)票,由地方稅務(wù)局印制,發(fā)放和管理.
　　(四)發(fā)票防偽專用品的生產(chǎn)和發(fā)票防偽措施的采用,由國(guó)家稅務(wù)總局確定.(五)全國(guó)統(tǒng)一發(fā)票監(jiān)制章由國(guó)家稅務(wù)總局確定,具體式樣另行通知.
　　三,關(guān)于稅務(wù)稽查
　　(一)國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局分別負(fù)責(zé)各自所管稅收的稅務(wù)稽查工作.
　　(二)對(duì)于存在交叉管理的納稅戶,國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局必要時(shí)可組成聯(lián)合檢查組對(duì)其進(jìn)行檢查.
　　(三)國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局在檢查中發(fā)現(xiàn)屬于對(duì)方管轄的稅收問題時(shí),應(yīng)當(dāng)互相通報(bào),分別查處.
　　(四)國(guó)家稅務(wù)局,地方稅務(wù)局在稅務(wù)稽查處理中,就同一稅收問題存在不同意見時(shí),先按負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的稅務(wù)局的意見執(zhí)行.如一方有意見可呈報(bào)負(fù)責(zé)此項(xiàng)稅收的上級(jí)稅務(wù)局裁定,以裁定的意見為準(zhǔn).
　　四,關(guān)于個(gè)體,集貿(mào)市場(chǎng)稅收管理
　　集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體工商戶交納的各項(xiàng)稅收的征收和管理(包括稅務(wù)登記,發(fā)票管理,稅務(wù)檢查等),按國(guó)辦發(fā)[1993]87號(hào)文件的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行.
　　五,關(guān)于外商投資企業(yè),外國(guó)企業(yè)和中外合作石油企業(yè)各項(xiàng)稅收的征收管理
　　為了保證涉外稅收管理的統(tǒng)一性,外商投資企業(yè),外國(guó)企業(yè),中外合作石油企業(yè)及其雇員的稅務(wù)登記,帳簿管理,發(fā)票管理,納稅申報(bào),稅款征收和稅務(wù)稽查等稅收征管事項(xiàng),統(tǒng)一由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)；稅款按稅種分別入中央庫(kù)和地方庫(kù).