發(fā)文部門：國家稅務總局    發(fā)文字號：國稅發(fā)[2003]39號    日期：2003-04-08

各省､自治區(qū)､直轄市和計劃單列市司法廳(局)､國家稅務局､地方稅務局,揚州稅務進修學院,新疆生產(chǎn)建設兵團司法局:
　　為了全面貫徹黨的十六大精神,進一步普及稅收法律知識,增強公民依法誠信納稅意識,維護納稅人的合法權益,推進依法治稅,營造良好的稅收環(huán)境,充分發(fā)揮稅收在全面建設小康社會中的重要作用,現(xiàn)就進一步加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作通知如下｡
　　一､充分認識進一步加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作的重要意義
　　稅收法制宣傳是整個法制宣傳教育的重要內(nèi)容,各地必須要提高認識,高度重視｡
　　(一)加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是貫徹依法治國方略,推進依法治稅的需要｡依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略,是全面建設小康社會的重要保證｡依法治稅是依法治國的具體體現(xiàn),是稅收工作的靈魂｡加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,可以促進征納雙方基于法律基礎之上的良性互動,爭取社會各方面的理解､配合和支持,從而推進依法治稅｡
　　(二)加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是建設社會主義政治文明的需要｡建設社會主義政治文明是黨的十六大提出的重要任務｡法制更加完備,執(zhí)法更加有效,人民法律意識不斷提高,是社會主義政治文明的重要標志｡加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,是提高全社會對稅收法律的認知度,提高納稅人對稅收法律遵從度的有效途徑,是切實加強對稅收執(zhí)法的監(jiān)督制約,維護法律公正,推進依法行政,提高執(zhí)法水平,確保稅法嚴格實施的有效措施,有利于促進社會主義民主和法制的健全,推動社會主義政治文明建設｡
　　(三)加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作是提高公民稅法意識,營造良好稅收環(huán)境的需要｡依法誠信納稅意識的樹立與養(yǎng)成是一項長期任務,特別是在目前我國稅收環(huán)境仍有待改善的情況下,加強稅收法制宣傳,做好普及稅法工作的任務尤為艱巨｡只有深入開展稅收法制宣傳,做好普及稅法工作,才能更好地宣傳稅收法律､法規(guī),增強公民的納稅意識,才能使廣大納稅人了解稅法､掌握稅法､自覺遵守稅法,才能形成“依法納稅光榮､偷逃騙稅可恥”的社會氛圍｡
　　二､結合實際,突出稅收法制宣傳和普及的重點
　　各級稅務部門和司法行政部門要認真貫徹落實《中共中央､國務院關于轉發(fā)<中央宣傳部､司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃>的通知》精神,按照《國家稅務總局關于印發(fā)<全國稅務系統(tǒng)開展稅收法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃>的通知》精神,以稅收法律為重點,結合實際,有針對性地加強稅法宣傳,做好普及稅法工作｡
　　(一)要進行稅收基礎性知識的普及教育｡進行稅收基礎性知識的普及教育的實質(zhì),就是要廣泛地進行“為什么要納稅”的宣傳教育｡要通過宣傳教育,使廣大納稅人深刻地認識到,依法納稅是每個公民應盡的義務,不依法納稅,就要受到法律的懲罰｡依法納稅也是公民的美德,是“愛國守法､明禮誠信”的具體體現(xiàn)｡只有依法納稅,才能為國家經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供強大的財力保證,才能共同建設好小康社會｡
　　(二)要進行稅收法律法規(guī)的普及教育｡即要進行“怎么納稅”的宣傳教育｡要按照不同層次納稅人的需求,有針對性地宣傳稅收實體法､程序法和相關具體的規(guī)章制度,使納稅人不僅具有依法納稅的自覺性,而且知道按照什么程序納稅､應繳什么稅､應納多少稅,切實提高納稅人依法納稅的能力｡
　　(三)要進行稅收權利和義務的普及教育｡納稅人在履行義務的同時,享有法律規(guī)定的權利｡要廣泛宣傳稅收法律法規(guī)特別是按照新《稅收征管法》及其《實施細則》,使納稅人全面､準確地了解到應享有的權利,培養(yǎng)廣大公民權利與義務對等的現(xiàn)代法制觀念,提高納稅人的維權意識,更好地保護納稅人的合法權益｡
　　(四)要進行依法行政的普及教育｡要通過稅收法制宣傳,使稅務機關和工作人員不斷增強依法行政觀念,忠實履行職責,依法征稅,公正執(zhí)法,切實提高依法治稅水平;使各級黨政機關進一步熟悉稅收法律法規(guī),增強法律意識,切實維護稅法的嚴肅性和統(tǒng)一性,嚴禁亂開稅收政策的口子;使各有關部門按照法律規(guī)定,切實履行協(xié)稅護稅職責,支持稅收工作發(fā)展｡
　　三､采取切實措施,有效開展稅收法制宣傳
　　(一)要抓好集中性稅收法制宣傳｡稅收宣傳月是稅收法制宣傳教育的有效載體,各地要圍繞每年的全國稅收宣傳月活動主題,有重點地舉行各種宣傳活動,努力形成學習稅法知識,依法誠信納稅的良好社會氛圍,使稅收普法宣傳教育活動步步深入,扎實有效｡
　　(二)要做好日常性稅收法制宣傳｡要充分運用多種行之有效的宣傳手段,使廣大公民受到形象生動､潛移默化的稅收法制教育;要充分利用電視臺､廣播､報紙､期刊等媒體,加大稅法宣傳的影響力和輻射面;要充分發(fā)揮辦稅服務廳的作用,強化納稅咨詢服務窗口作用,開展好面向納稅人的咨詢服務､納稅輔導｡要不斷創(chuàng)新宣傳手段,增強宣傳效果｡積極利用互聯(lián)網(wǎng)開展稅收法制宣傳;開通并辦好“12366”納稅服務熱線,普及稅收法律知識;運用語音電話､觸摸屏等方式為納稅人提供方便､快捷的法律服務｡
　　(三)要搞好針對性稅收法制宣傳｡各級司法行政部門要將稅收法律列為普法考試內(nèi)容,并開展稅法進社區(qū)､稅法進學校等多種活動,切實推進此項工作開展｡在進行稅收法制宣傳教育的過程中,要加大對涉稅案件的曝光力度,有選擇地向社會公布一些定性準確､影響面大的涉稅違法犯罪典型案例,以警示納稅人,震懾犯罪分子｡
　　四､加強領導和協(xié)調(diào),保證稅收法制宣傳和普法工作的順利進行
　　加強稅收法制宣傳,普及稅法工作任重道遠｡各級司法行政機關和稅務機關一定要進一步統(tǒng)一思想,提高認識,把稅收普法工作作為法制宣傳的重點,擺上重要議事日程,納入工作計劃,統(tǒng)籌考慮,統(tǒng)一部署｡要切實加強領導,健全領導機構,明確負責部門,充實工作力量｡要完善各項制度,積極探索提高稅收法制宣傳效果的長效機制,特別要建立考核制度,狠抓工作落實｡要加大督促檢查力度,及時對普法情況進行檢查,推動工作開展｡要落實經(jīng)費保障,確保稅收法制宣傳順利進行｡
　　各級司法行政機關和稅務機關要樹立全局觀念,及時溝通情況,總結經(jīng)驗,切實加強協(xié)調(diào),互相配合,形成稅收法制宣傳教育的合力,促進稅收事業(yè)健康發(fā)展｡
　　各地在工作中有何問題和建議,請及時向司法部､國家稅務總局反映｡司法部 國家稅務總局二○○三年四月八日