信息化規(guī)劃及信息資源管理分析

　　我國的信息化建設(shè)從上世紀(jì)80年代開始至今已有20多年的歷史了。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，這20多年來，我國在信息化建設(shè)方面的投資不低于3萬億元。這樣龐大的投入使得我們有一個非常厚重的信息資源基礎(chǔ)。一方面，從物理資源來看，全世界還沒有一個像我們國家這樣龐大的骨干網(wǎng)和許多世界第一，比如，移動用戶世界第一、有線電視用戶世界第一、上網(wǎng)用戶世界第一；另一方面，從信息資源來看，多年來在大量應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫里面存著大量數(shù)據(jù)和信息。因此，專家指出，如何對信息資源進(jìn)行科學(xué)有效的管理已成為中國信息化建設(shè)過程中的一個具有戰(zhàn)略意義的重大課題。

　　信息資源管理挑戰(zhàn)信息時代

　　資料顯示，國際上有很多專家對信息化進(jìn)程的階段進(jìn)行過論證，提出了不同的模型。有的將它劃分為建設(shè)期、擴(kuò)展期、整合期、成熟期；有的將它劃分為數(shù)據(jù)階段、信息階段、信息資源階段、信息武器階段。這些提法對我國信息化建設(shè)都有一定的參考價值，我們也應(yīng)該很科學(xué)地分析我們信息化的階段和進(jìn)程。

　　在我國，具備了厚重的信息資源基礎(chǔ)之后，下一步的信息化應(yīng)該往哪里走？專家認(rèn)為，從信息資源管理的角度來說，現(xiàn)在以及未來5~10年內(nèi)，我國的信息化建設(shè)將經(jīng)歷一個從信息資源建設(shè)階段到信息資源管理階段過渡的信息資源整合期。在這個整合期內(nèi)需要做大量的工作。中關(guān)村科技軟件有限公司總裁朱希鐸認(rèn)為，現(xiàn)在人們熱衷于談?wù)�府的科學(xué)決策支持系統(tǒng)、企業(yè)的決策支持系統(tǒng)和全方位電子商務(wù)系統(tǒng)，其實(shí)這些事情都是一類事情：對現(xiàn)存的這些大量信息資源進(jìn)行有效的集中、管理和運(yùn)用。

　　朱希鐸認(rèn)為，從中央到地方，大家應(yīng)該明確地認(rèn)識到這樣一個問題：從信息資源建設(shè)到信息資源管理有一個階段性的轉(zhuǎn)變。我們現(xiàn)在是要做信息資源管理，就不要再用信息資源建設(shè)階段里常規(guī)的做法和觀念去解決信息資源管理階段的問題。現(xiàn)在的出發(fā)點(diǎn)已經(jīng)不是過去我們采購一些東西來改善我們的工作環(huán)境，而是要通過對這些信息資源的挖掘、管理、集中、調(diào)度和使用來追求和實(shí)現(xiàn)增值，包括政府的服務(wù)能力增強(qiáng)、社會的經(jīng)濟(jì)能力增強(qiáng)和企業(yè)的競爭能力增強(qiáng)。這是信息資源管理階段與信息資源建設(shè)階段最實(shí)質(zhì)性的區(qū)別。

　　什么在制約信息化的發(fā)展？

　　我國在信息化方面的成績是有目共睹的，但存在的問題也很多。3萬億元的資金投入是否達(dá)到了我們預(yù)想的效果，特別是我們的管理信息化到底做的如何？到底是什么在制約信息化的發(fā)展？事實(shí)上，將來取得最大的效應(yīng)、覆蓋面最寬的地方恰恰就在管理信息化。

　　清華大學(xué)教授侯炳輝認(rèn)為，出現(xiàn)問題的關(guān)鍵原因是我們的信息化能力不足。首先反映在認(rèn)識能力的不足，對信息化的困難性和復(fù)雜性的認(rèn)識不平衡，比如說負(fù)責(zé)信息化的部門認(rèn)識到位了，但是其他部門卻對信息化沒有認(rèn)識或認(rèn)識膚淺；而其他方面的不足表現(xiàn)在制度和組織的能力、資金能力、技術(shù)能力和應(yīng)用能力。　

　　據(jù)了解，許多公司花了十幾萬元上了CRM系統(tǒng)，但是實(shí)際的用途只是填報銷單據(jù)，不經(jīng)過CRM系統(tǒng)，就不給報銷，除了報銷的功能，這個CRM在實(shí)際工作中就成了擺設(shè)，應(yīng)用的問題顯而易見。而應(yīng)用能力不完全是技術(shù)的問題，也有管理的問題和服務(wù)對象的問題。制度和組織能力應(yīng)該能夠加強(qiáng)，但是我們在這方面認(rèn)識不夠，很少有人去做。

　　在國外，美國政府信息化搞得最好的時候是上世紀(jì)90年代中期，這個時期，美國出臺了許多新的制度和法案。其中聯(lián)邦政府的一個法案就規(guī)定，政府任何一個部門在進(jìn)行信息化建設(shè)的時候，都必須在一個由CIO做負(fù)責(zé)人的組織領(lǐng)導(dǎo)下制定規(guī)劃，明確規(guī)定目標(biāo)、步驟等細(xì)節(jié)問題。這實(shí)際上就是組織領(lǐng)導(dǎo)制度。而在我國，侯炳輝認(rèn)為資金和技術(shù)不是難題，關(guān)鍵是在有了資金和技術(shù)之后，要用制度和組織保障來實(shí)現(xiàn)應(yīng)用效益的最大化。

　　事實(shí)上，在這一方面我們也必須推動兩件事情，一件事情是信息管理師的培養(yǎng)和教育，這將為企業(yè)培養(yǎng)能夠勝任信息資源建設(shè)和管理的信息化人才；另一件事情是建立CIO標(biāo)準(zhǔn)，這個標(biāo)準(zhǔn)涉及到CIO的職能、任務(wù)和考核等很多方面的細(xì)節(jié)問題。這兩個問題的解決將有利于建立以CIO為核心的信息化運(yùn)營體制。

　　朱希鐸認(rèn)為，除了組織問題之外，信息資源管理還必須考慮架構(gòu)、技術(shù)、環(huán)境、服務(wù)等4個要素。其中，環(huán)境要素主要是指標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，信息資源管理最核心的基礎(chǔ)問題就是信息資源的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，我們在這個環(huán)節(jié)上是滯后的。

　　實(shí)事求是的信息化規(guī)劃

　　做好信息化規(guī)劃，是對信息資源進(jìn)行管理的前提。信息化規(guī)劃不是簡單的信息資源規(guī)劃，而是企業(yè)或政府在未來的若干年內(nèi)整個信息化將是什么樣子的規(guī)劃，它包含信息化的目的是什么、應(yīng)該怎么做、已經(jīng)有的資源如何整合起來等問題。信息化規(guī)劃里面最核心的是信息資源規(guī)劃，信息資源規(guī)劃是指對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需要的信息，從采集、處理、傳輸?shù)嚼�用的全面�?guī)劃。

　　做信息資源規(guī)劃首先要從大局上做好信息資源開發(fā)利用的綜合模式。這個綜合模式包含了通信網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)、信息資源網(wǎng)和集成化信息系統(tǒng)。

　　信息資源規(guī)劃也有一個技術(shù)選擇和實(shí)現(xiàn)的問題。從進(jìn)行信息化建設(shè)和管理的政府或公司的角度來看，他們無法在技術(shù)上整合不同供應(yīng)商的IT軟硬件產(chǎn)品，進(jìn)而形成一個操作平臺，很多信息化建設(shè)和管理沒有成功就是這個原因?qū)е碌�。這也就為中間件軟件行業(yè)提供了機(jī)遇，而這個機(jī)遇恰恰是我國發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)軟件業(yè)難得的并且可以成功的機(jī)遇。

　　由此看來，信息資源規(guī)劃涉及到國家戰(zhàn)略的問題。我國應(yīng)形成政府主導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合的信息化管理運(yùn)營機(jī)制，政府在這個過程中一定要發(fā)揮積極的作用，并通過市場的競爭合作來促進(jìn)發(fā)展。同時，不能忽視學(xué)者在信息化發(fā)展的過程中所起的研究和推動作用，把政府、企業(yè)和學(xué)者三方面的積極性充分發(fā)揮并結(jié)合起來。