信息化規(guī)劃及信息資源管理分析

　　我國的信息化建設從上世紀80年代開始至今已有20多年的歷史了。據統(tǒng)計資料顯示，這20多年來，我國在信息化建設方面的投資不低于3萬億元。這樣龐大的投入使得我們有一個非常厚重的信息資源基礎。一方面，從物理資源來看，全世界還沒有一個像我們國家這樣龐大的骨干網和許多世界第一，比如，移動用戶世界第一、有線電視用戶世界第一、上網用戶世界第一；另一方面，從信息資源來看，多年來在大量應用系統(tǒng)的數據庫里面存著大量數據和信息。因此，專家指出，如何對信息資源進行科學有效的管理已成為中國信息化建設過程中的一個具有戰(zhàn)略意義的重大課題。

　　信息資源管理挑戰(zhàn)信息時代

　　資料顯示，國際上有很多專家對信息化進程的階段進行過論證，提出了不同的模型。有的將它劃分為建設期、擴展期、整合期、成熟期；有的將它劃分為數據階段、信息階段、信息資源階段、信息武器階段。這些提法對我國信息化建設都有一定的參考價值，我們也應該很科學地分析我們信息化的階段和進程。

　　在我國，具備了厚重的信息資源基礎之后，下一步的信息化應該往哪里走？專家認為，從信息資源管理的角度來說，現(xiàn)在以及未來5~10年內，我國的信息化建設將經歷一個從信息資源建設階段到信息資源管理階段過渡的信息資源整合期。在這個整合期內需要做大量的工作。中關村科技軟件有限公司總裁朱希鐸認為，現(xiàn)在人們熱衷于談政府的科學決策支持系統(tǒng)、企業(yè)的決策支持系統(tǒng)和全方位電子商務系統(tǒng)，其實這些事情都是一類事情：對現(xiàn)存的這些大量信息資源進行有效的集中、管理和運用。

　　朱希鐸認為，從中央到地方，大家應該明確地認識到這樣一個問題：從信息資源建設到信息資源管理有一個階段性的轉變。我們現(xiàn)在是要做信息資源管理，就不要再用信息資源建設階段里常規(guī)的做法和觀念去解決信息資源管理階段的問題。現(xiàn)在的出發(fā)點已經不是過去我們采購一些東西來改善我們的工作環(huán)境，而是要通過對這些信息資源的挖掘、管理、集中、調度和使用來追求和實現(xiàn)增值，包括政府的服務能力增強、社會的經濟能力增強和企業(yè)的競爭能力增強。這是信息資源管理階段與信息資源建設階段最實質性的區(qū)別。

　　什么在制約信息化的發(fā)展？

　　我國在信息化方面的成績是有目共睹的，但存在的問題也很多。3萬億元的資金投入是否達到了我們預想的效果，特別是我們的管理信息化到底做的如何？到底是什么在制約信息化的發(fā)展？事實上，將來取得最大的效應、覆蓋面最寬的地方恰恰就在管理信息化。

　　清華大學教授侯炳輝認為，出現(xiàn)問題的關鍵原因是我們的信息化能力不足。首先反映在認識能力的不足，對信息化的困難性和復雜性的認識不平衡，比如說負責信息化的部門認識到位了，但是其他部門卻對信息化沒有認識或認識膚淺；而其他方面的不足表現(xiàn)在制度和組織的能力、資金能力、技術能力和應用能力。　

　　據了解，許多公司花了十幾萬元上了CRM系統(tǒng)，但是實際的用途只是填報銷單據，不經過CRM系統(tǒng)，就不給報銷，除了報銷的功能，這個CRM在實際工作中就成了擺設，應用的問題顯而易見。而應用能力不完全是技術的問題，也有管理的問題和服務對象的問題。制度和組織能力應該能夠加強，但是我們在這方面認識不夠，很少有人去做。

　　在國外，美國政府信息化搞得最好的時候是上世紀90年代中期，這個時期，美國出臺了許多新的制度和法案。其中聯(lián)邦政府的一個法案就規(guī)定，政府任何一個部門在進行信息化建設的時候，都必須在一個由CIO做負責人的組織領導下制定規(guī)劃，明確規(guī)定目標、步驟等細節(jié)問題。這實際上就是組織領導制度。而在我國，侯炳輝認為資金和技術不是難題，關鍵是在有了資金和技術之后，要用制度和組織保障來實現(xiàn)應用效益的最大化。

　　事實上，在這一方面我們也必須推動兩件事情，一件事情是信息管理師的培養(yǎng)和教育，這將為企業(yè)培養(yǎng)能夠勝任信息資源建設和管理的信息化人才；另一件事情是建立CIO標準，這個標準涉及到CIO的職能、任務和考核等很多方面的細節(jié)問題。這兩個問題的解決將有利于建立以CIO為核心的信息化運營體制。

　　朱希鐸認為，除了組織問題之外，信息資源管理還必須考慮架構、技術、環(huán)境、服務等4個要素。其中，環(huán)境要素主要是指標準和規(guī)范，信息資源管理最核心的基礎問題就是信息資源的標準和規(guī)范，我們在這個環(huán)節(jié)上是滯后的。

　　實事求是的信息化規(guī)劃

　　做好信息化規(guī)劃，是對信息資源進行管理的前提。信息化規(guī)劃不是簡單的信息資源規(guī)劃，而是企業(yè)或政府在未來的若干年內整個信息化將是什么樣子的規(guī)劃，它包含信息化的目的是什么、應該怎么做、已經有的資源如何整合起來等問題。信息化規(guī)劃里面最核心的是信息資源規(guī)劃，信息資源規(guī)劃是指對企業(yè)生產經營所需要的信息，從采集、處理、傳輸到利用的全面規(guī)劃。

　　做信息資源規(guī)劃首先要從大局上做好信息資源開發(fā)利用的綜合模式。這個綜合模式包含了通信網、計算機網、信息資源網和集成化信息系統(tǒng)。

　　信息資源規(guī)劃也有一個技術選擇和實現(xiàn)的問題。從進行信息化建設和管理的政府或公司的角度來看，他們無法在技術上整合不同供應商的IT軟硬件產品，進而形成一個操作平臺，很多信息化建設和管理沒有成功就是這個原因導致的。這也就為中間件軟件行業(yè)提供了機遇，而這個機遇恰恰是我國發(fā)展自主知識產權軟件業(yè)難得的并且可以成功的機遇。

　　由此看來，信息資源規(guī)劃涉及到國家戰(zhàn)略的問題。我國應形成政府主導和市場運作相結合的信息化管理運營機制，政府在這個過程中一定要發(fā)揮積極的作用，并通過市場的競爭合作來促進發(fā)展。同時，不能忽視學者在信息化發(fā)展的過程中所起的研究和推動作用，把政府、企業(yè)和學者三方面的積極性充分發(fā)揮并結合起來。