發(fā)文部門：國(guó)家稅務(wù)總局    發(fā)文字號(hào)：國(guó)稅發(fā)[2003]75號(hào)    日期：2003-06-25 

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院，局內(nèi)各單位:
    為了更好地做好國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的政府采購(gòu)工作，提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》(以下稱《政府采購(gòu)法》)、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中央預(yù)算單位2003年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2003〕14號(hào))等法律法規(guī)要求，現(xiàn)就國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)政府采購(gòu)有關(guān)問(wèn)題通知如下:
    一、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局及所屬單位使用財(cái)政性資金，采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)的，都必須按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，實(shí)行政府采購(gòu)。
    二、對(duì)納入《中央預(yù)算單位2003年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(附后 )“政府集中采購(gòu)目錄”的項(xiàng)目，依照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，必須委托中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心實(shí)行政府集中采購(gòu)。這一規(guī)定在2003年度的適用范圍為在京中央國(guó)家機(jī)關(guān)。如國(guó)家調(diào)整中央政府集中采購(gòu)的適用范圍，總局將另行通知。
    三、關(guān)于總局部門集中采購(gòu)目錄問(wèn)題
    國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》(附后)。
    對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》 “總局部門集中采購(gòu)目錄”的貨物、工程和服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局依法實(shí)行部門集中采購(gòu)。
    金稅工程、CTAIS項(xiàng)目涉及的計(jì)算類設(shè)備、軟件，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)，由國(guó)家稅務(wù)總局實(shí)行部門集中采購(gòu)。
    各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局基建項(xiàng)目總額在3000萬(wàn)元(不含征地費(fèi))以上的，其竣工審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，由總局招標(biāo)。
    對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”的項(xiàng)目，屬于零散的、金額較小(單項(xiàng)在40萬(wàn)元以下的)或急需采購(gòu)的項(xiàng)目，由各省級(jí)國(guó)家稅務(wù)局提出申請(qǐng)，經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局政府采購(gòu)管理部門審核同意并辦理授權(quán)后，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    組織采購(gòu)的形式包括自行采購(gòu)、委托當(dāng)?shù)卣�府的集中采�?gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)、委托符合國(guó)家規(guī)定資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)、按照財(cái)政部或省級(jí)人民政府公布的政府采購(gòu)供貨協(xié)議談判采購(gòu)、授權(quán)下一級(jí)單位采購(gòu)等。組織采購(gòu)應(yīng)當(dāng)以自行采購(gòu)為主。
    四、對(duì)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”以外的項(xiàng)目，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    (一)省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局可以根據(jù)本系統(tǒng)政府采購(gòu)工作的實(shí)際情況，制定和調(diào)整采購(gòu)目錄。
    (二)各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局的基本建設(shè)工程項(xiàng)目，暫不實(shí)行總局集中采購(gòu)，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    (三)對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”的公務(wù)用車，考慮到總局部門集中采購(gòu)受到公務(wù)用車編制、上牌、配備標(biāo)準(zhǔn)等因素限制的情況，總局在暫時(shí)不能實(shí)行部門集中采購(gòu)時(shí)，將采取授權(quán)方式，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    省以下各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局公務(wù)用車的保險(xiǎn)，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    (四)對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”以外的稅務(wù)票證的印制，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局自行采購(gòu)。
    (五)對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”稅務(wù)制服的制作，暫授權(quán)省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局自行采購(gòu)。
    (六)投資總額3000萬(wàn)元以下的基建項(xiàng)目，竣工決算審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局自行采購(gòu)。
    五、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局采購(gòu)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”以外的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)貨物和服務(wù)在80萬(wàn)元以上、工程在100萬(wàn)元以上的，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)，上述標(biāo)準(zhǔn)以下的項(xiàng)目，可按政府采購(gòu)規(guī)定程序?qū)嵭蟹稚⒉少?gòu)。
    六、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局采購(gòu)貨物或服務(wù)，單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額達(dá)到國(guó)家規(guī)定的公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)80萬(wàn)元以上的，按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。采購(gòu)工程公開(kāi)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。因特殊情況需要采用其它采購(gòu)方式的，由各省國(guó)家稅務(wù)局提出，報(bào)請(qǐng)國(guó)家稅務(wù)總局政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)后實(shí)施采購(gòu)。
    七、各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局采購(gòu)《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》或省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局自行采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，根據(jù)采購(gòu)項(xiàng)目的具體情況，有權(quán)委托當(dāng)?shù)卣�府的集中采�?gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。但對(duì)納入《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》的項(xiàng)目，則無(wú)權(quán)委托當(dāng)?shù)卣�府的采�?gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)。委托當(dāng)?shù)卣�府的集中采�?gòu)機(jī)構(gòu)代理采購(gòu)的各級(jí)國(guó)家稅務(wù)局，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)卣�府的集中采�?gòu)機(jī)構(gòu)簽定委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利義務(wù)。
    八、未經(jīng)批準(zhǔn)或未經(jīng)授權(quán)擅自采購(gòu)屬于《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》“總局部門集中采購(gòu)目錄”的項(xiàng)目，或違反“采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)”和“公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，越權(quán)委托代理采購(gòu)的，除由擅自采購(gòu)的單位承擔(dān)違反政府采購(gòu)法律法規(guī)的責(zé)任以外，經(jīng)確認(rèn)越權(quán)采購(gòu)金額后，總局在撥付預(yù)算經(jīng)費(fèi)中扣減越權(quán)采購(gòu)金額的經(jīng)費(fèi)。




附件1  國(guó)家稅務(wù)總局系統(tǒng)部門集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)

    一、總局部門集中采購(gòu)目錄
    省局及省以下國(guó)家稅務(wù)局采購(gòu)以下項(xiàng)目，必須實(shí)行總局部門集中采購(gòu)，由總局采購(gòu)中心組織集中采購(gòu):
    (一)金稅工程、CTAIS項(xiàng)目及其他項(xiàng)目涉及的計(jì)算機(jī)類設(shè)備，包括各種服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、UPS電源、數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)管系統(tǒng)、信息安全系統(tǒng)等；
    (二)金稅工程、CTAIS項(xiàng)目及其他稅收業(yè)務(wù)軟件，包括軟件開(kāi)發(fā)、推廣、技術(shù)支持與維護(hù)服務(wù)等；
    (三)金稅工程、CTAIS項(xiàng)目及其他項(xiàng)目涉及的集成服務(wù)；
    (四)稅務(wù)票證印制，包括增值稅專用稅票、出口專用稅票、印花稅票、稅務(wù)登記證、車輛購(gòu)置稅完稅證等；
    (五)3000萬(wàn)元(不含征地費(fèi))以上基建項(xiàng)目竣工審計(jì)的中介機(jī)構(gòu)；
    (六)稅務(wù)制服面料及制作；
    (七)公務(wù)用車。
   二、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)
    省局及省以下國(guó)家稅務(wù)局采購(gòu)總局部門集中采購(gòu)目錄以外的項(xiàng)目，單項(xiàng)或批量采購(gòu)貨物和服務(wù)在80萬(wàn)元以上、工程在100萬(wàn)元以上的，總局不組織集中采購(gòu)，由省一級(jí)國(guó)家稅務(wù)局組織采購(gòu)。
    三、公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
    采購(gòu)貨物、服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)或批量采購(gòu)金額一次達(dá)到80萬(wàn)元以上的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)；
    采購(gòu)各類工程項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu):
    (一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上的；
    (二)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的；
    (三)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的；
    (四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目投資總額在3000萬(wàn)元以上的。